О присоединении России к болонскому процессу в сфере градостроительного образования

Современный мир проходит процесс интеграции и глобализации во многих отраслях, а том числе и в области образовательных систем. Создание общего образовательного пространства в рамках единой европейской системы на основе подписанных в г. Болонье (Италия) 19 июня 1999 г. соглашений европейских министров образования получило название Болонской декларации.

Россия постепенно включается в общеевропейскую систему. Наша страна присоединилась к болонским реформам в сентябре 2003 г. после подписания в Берлине Болонской декларации.

Основой декларации стал ряд положений, развивающих идею объединенной Европы:

• установление системы единых легкопонимаемых и сопоставимых степеней для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования;
• принятие двухступенчатой системы обучения (допуск ко второй ступени обусловлен успешным завершением первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет). При этом необходимо, чтобы первая ступень была достаточно успешно востребована на рынке труда;
• введение системы зачетных баллов ECTS — европейской системы перезачета экзаменов при переводе из одного вуза в другой, обеспечивающих студенческую мобильность;
• содействие эффективности свободы перемещения;
• продвижение европейских идей, способствующих интеграции.

9 марта 2007 г. на заседании правительства РФ была рассмотрена новая система высшего образования. Бакалавриат и магистратура появятся во всех гуманитарных и естественнонаучных вузах. В медицинских, военных и инженерных высших учебных заведениях подготовка специалистов останется прежней. Проект изменений в системе высшего образования передан на обсуждение в Госдуму.

Следует отметить целостный характер болонских реформ. Поставленные задачи могут быть решены только в совокупности. Предлагаемые действия подразумевают взаимосвязь между основными тремя компонентами: двухуровневой системой степеней, введением накопительно-переводной системы кредитных единиц, стратегической установкой на образование в течение всей жизни. Здесь вполне приемлема сформулированная Франком Ллойдом Райтом аксиома архитектурного образования: «Образование архитектора заканчивается тогда, когда он в последний раз кладет свой карандаш» [2].

Важно подчеркнуть системность болонских реформ. Реформированию не может подвергаться только преподавание. Необходимо обеспечение инфраструктурными составляющими, а также достаточно высоким и стабильным уровнем финансирования, поскольку эти реформы требуют значительных начальных инвестиций.

Болонский процесс не должен уменьшить богатство и разнообразие европейской образовательной системы, разрушить национальную уникальность ее составляющих, однако его задачи состоят в унификации систем высшего архитектурного образования и достижении такого их состояния, которое можно охарактеризовать как «упорядоченное многообразие».

В российской архитектурной образовательной системе можно проследить четыре основные точки зрения по поводу вступления в «Болонский клуб»:

• первая, оптимистическая. Вступление России в единую европейскую образовательную систему немедленно должно дать блага отечественной высшей школе. В результате активнейшего процесса мобильности студентов, преподавателей, академического и профессионального признания российских дипломов о высшем образовании на всем европейском пространстве рынка труда выпускники российских вузов будут присутствовать на этом рынке в качестве полноправных участников и т. д.;
• вторая, пессимистическая. В ее основе лежит положение, что «болонизация» несет угрозу для российской архитектурной образовательной системы вследствие снижения традиционно высоких качественных параметров высшего образования и утраты его фундаментальности, ослабления конкурентоспособности российских вузов и соответственно их выпускников;
• третья рассматривает болонский процесс в целом лишь как административную модель интеграции, не затрагивающей по сути реформу образования [3];
• четвертая, наиболее взвешенная, подразумевает, что наряду с несомненными достоинствами, исторически присущими российской архитектурной образовательной системе, современные интеграционные процессы требуют очевидных изменений, которые невозможны в рамках национальной образовательной модели. Высокая степень интеграции с Европой не может осуществляться вне единого направления развития образовательных систем, в том числе в части построения образовательного и исследовательского пространств.

Цели, заявляемые Болонской декларацией, должны быть в основном достигнуты к 2010 г. Таким образом, интеграционный процесс имеет достаточный баланс времени для того, чтобы глубокая структурная реформа высшей школы градостроительства и архитектуры была органичной и высокоэффективной.

Двухуровневая система образования, которая заложена в Болонской декларации, и ее связанность с системой кредитов, т.е. равнозначностью обучения в разных высших учебных заведениях, имеет тенденцию к различной степени трансформации в разных странах.

Система кредитов основывается на возможности общеевропейской оценки блоков и курсов, прослушанных студентом, и подразумевает высокую степень мобильности, когда студент один семестр обучается в одном университете, например во Франции, а следующий семестр - в Германии. При этом блок или цикл предметов, пройденных на первом семестре, будет по информационной насыщенности и объему приблизительно равен для всех вузов, в которых готовят специалистов данного направления. Такие модульные группы распределяются во времени синхронно во всех европейских школах и соответственно позволяют создавать систему переходов из одной школы в другую, т.е. появится определенная тенденция к специализации школ.

При этом система кредитов служит для определенной унификации трудоемкости предмета. В среднем при российском переходе на кредитную систему предлагается в значительной мере опираться на почасовую систему, когда в среднем один кредит составляет 25 ч работы студента. Наиболее распространенной становится модель — 180-кре-дитная степень бакалавра плюс 120-кредитная степень магистра. В чем принципиальное различие между бакалавром и магистром?

Международная стандартная классификация образования (МСКО), утвержденная в ноябре 1997 г. на 29-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, в значительной степени отличается от принятой российской системы. Главным образом это расхождение наблюдается на уровне третьей ступени (по классификации МСКО) — высшее образование. Международная классификация предусматривает два подуровня, в то время как российская модель — один уровень базового высшего образования.

Первый подуровень (бакалавр). Подготовка по программам, по которым после обучения нельзя присудить научную квалификацию, но они имеют практическую техническую направленность. Совокупность теоретической части должна быть не менее двух лет в условиях очного обучения. Программы данного уровня концентрируются на профессиональных навыках, дающих выход на рынок труда, и охватывают некоторые теоретические основы.

Второй подуровень (специалист, магистр). Обучение направлено на выполнение научно-исследовательской работы либо обеспечивает доступ к профессиям, требующим высокой квалификации. Программы данного типа имеют преимущественно теоретический и исследовательский характер с включением креативных дисциплин.

Двухуровневая система практически нигде не вызывала принципиальных возражений, за исключением Дании, Греции и Литвы, где почти четверть вузов заявили о неготовности к такому переходу. Пример Дании интересен в первую очередь потому, что правительство, несмотря на это, приняло решение о введение двух уровней во всех дисциплинах, включая медицину и архитектуру.

Мировой рынок высшего образования развивается быстрыми темпами. Если в 1995 г. порядка 1 млн. 314 тыс. студентов обучалось за пределами своей родины, то в 2002 г. их число возросло в 1,7 раза, превысив 2 млн. Из них порядка 43 % получают образование в странах Западной Европы (данные Института статистики ЮНЕСКО). В России обучалось в 2005 г. порядка 100 тыс. человек (данные Госкомстата РФ), что приносит в бюджет государства до 200 млн. дол. ежегодно (данные Минэкономразвития России). Таким образом, Россия — одна из активнейших стран — участников данного процесса и соответственно в нем заинтересована.

Влияние болонского процесса на архитектурное образование в России имеет значительное воздействие, соотносимое с периодом 1930-х гг., когда выстраивалась современная архитектурно-образовательная модель.

В настоящее время происходит формирование структуры, содержания и основных блоков градостроительного образования с учетом положений нового формата высшего образования.

Современные требования, предъявляемые к профессии «градостроитель», основанные на положении градостроительного законодательства, развитии технологий и иных изменений в области градостроительной деятельности, привели к новому восприятию этой профессии.

Исследование показало, что в современных условиях профессия «градостроитель» востребована на рынке труда. Именно этот факт позволяет предлагать коренные изменения в подготовке кадров. Необходимо на втором подуровне готовить специалистов-градостроителей на основе бакалавров архитектуры, права, инженерных специальностей и ряда других направлений. При этом важно при начальной подготовке архитектора-градостроителя на первом уровне ввести специализации на третьем-четвертом курсе обучения.

Болонская декларация предлагает совершенно новую концепцию всего образовательного процесса, основанную на общеевропейской системе «развития». Потребуется кардинально пересмотреть всю национальную образовательную модель. Именно это положение во многом определяет неоднозначное отношение к данным процессам российской архитектурной общественности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Луи де Бройль. По тропам науки. М.: Наука, 1967.
2. Франк Ллойд Райт. Будущее архитектуры. М.: Стройиздат, 1960.
3. Реформы образования: Аналитический обзор/ Центр сравнительной образовательной политики. М., 2003.