О городской среднесрочной программе по взаимодействию и оказанию поддержки московским государственным вузам федерального подчинения в 2007-2009 гг.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы и Московской области от 13 декабря 2005 г. N 1012-ПП/07/05 "О взаимодействии с московскими государственными вузами федерального подчинения в 2005/2006 учебном году", в целях определения политики в области взаимодействия и консолидации усилий Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, научной и педагогической общественности в повышении роли системы высшего образования в эффективном решении хозяйственно-экономических, социальных и культурных задач города, повышения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, формирования атмосферы межэтнической солидарности, культуры, мира и ненасилия в столичном мегаполисе Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить городскую среднесрочную программу по взаимодействию и оказанию поддержки московским государственным вузам федерального подчинения в 2007-2009 гг. (приложение).

2. Возложить на Департамент семейной и молодежной политики города Москвы функции государственного заказчика-координатора Программы.

3. Персональное руководство городской среднесрочной программой по взаимодействию и оказанию поддержки московским государственным вузам федерального подчинения в 2007-2009 гг. (далее Программа) возложить на руководителя Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Гусеву Л.И.

4. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Осуществить размещение государственного заказа, формируемого в рамках реализации Программы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также правовых актов города Москвы.

6. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предусмотреть в 2007-2009 гг. ежегодное выделение в установленном порядке по представлению Совета ректоров вузов Москвы и Московской области (далее - Совет ректоров вузов) жилой площади для обеспечения преподавателей и работников вузов, состоящих на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства, в рамках объемов и на условиях, установленных Среднесрочной программой жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиями до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 268-ПП.

7. В целях улучшения жилищных условий преподавателей и сотрудников вузов принять к сведению обязательство Совета ректоров вузов совместно с вузами города Москвы и префектурами административных округов города Москвы продолжить в 2007-2009 гг. работу по подготовке и внесению в Москомархитектуру предпроектных предложений для использования незастроенных территорий вузов под различные виды строительства (жилые дома и объекты социальной сферы) с оформлением в установленном порядке проектов соответствующих правовых актов, устанавливающих:
- включение объектов жилищного строительства в адресную инвестиционную программу города Москвы с последующим финансированием за счет средств городского бюджета;
- долю вузов в объеме не менее 70% для предоставления жилых помещений преподавателям и работникам вузов, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2000 г., а также для формирования фонда специализированных жилых помещений для размещения на время трудового контракта иногородних работников;
- обязательство Совета ректоров вузов о выделении из доли вузов 5% площади для предоставления преподавателям и работникам вузов, не ведущих жилищное строительство.

8. Департаменту имущества города Москвы продолжить установленную практику арендных отношений с некоммерческой организацией "Ассоциация московских вузов" на условиях, определенных п.22 постановления Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы и Московской области от 13 декабря 2005 г. N 1012-ПП/07/05.

9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы ежегодно предусматривать в бюджете города Москвы в 2008-2009 гг. отдельной строкой выделение Департаменту образования города Москвы средств на оказание финансовой помощи государственным высшим учебным заведениям федерального подчинения, а также Академии труда и социальных отношений с учетом числа полностью заполненных штатных единиц, общей численности студентов и числа студентов, проживающих в общежитиях, в том числе в 2007 году - в размере 812 000 000 руб.

10. Согласиться с предложением Совета ректоров вузов о расходовании выделенных на 2007 год средств (п.9) по следующим направлениям:
- 515 000 000 руб. - для осуществления дополнительных выплат к заработной плате преподавателям высших учебных заведений (размер выплат по категориям преподавателей может устанавливаться учеными советами вузов под их ответственность);
- 134 700 000 руб. - на содержание и ремонт учебных зданий вузов и общежитий;
- 120 000 000 руб. - на материально-техническое обеспечение учебных заведений;
- 41 700 000 руб. - на развитие инновационно-образовательной деятельности;
- 600 000 руб. - на ежегодные именные премии Правительства Москвы московским вузам за высокую эффективность взаимодействия с московскими общеобразовательными учреждениями.

Принять к сведению, что расходование выделенных средств осуществляется вузами в соответствии с заключенными контрактами и сметами, утвержденными в установленном порядке учеными советами вузов.

11. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2007 году осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных отраслевым органам исполнительной власти города Москвы в бюджете города Москвы на Программу, а начиная с 2008 года - в пределах перспективного финансового плана на 2007-2009 гг.

12. Департаменту образования города Москвы обеспечить перечисление средств бюджета города Москвы, выделяемых в соответствии с настоящим постановлением (пункт 9), на основании договоров, заключаемых с вузами, при условии предоставления ими отчетов о целевом использовании средств по установленной форме.

13. Предложить Совету ректоров вузов обязать вузы своевременно представлять в Департамент образования города Москвы отчеты о расходовании денежных средств, полученных в качестве финансовой помощи на вышеуказанные цели.

14. Разрешить префектурам административных округов города Москвы использовать средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на финансирование мероприятий программы и оказание материально-технической поддержки вузам федерального подчинения.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение к постановлению Правительства Москвы от 6 февраля 2007 г. N 76-ПП

ГОРОДСКАЯ СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
И ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ МОСКОВСКИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ВУЗАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ
В 2007 - 2009 ГГ.

Паспорт программы

*Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Московская высшая школа, интеллектуальный потенциал которой определяют свыше ста государственных вузов, имеет многоотраслевой характер, охватывая практически все направления научно-технических, естественнонаучных, социально-экономических и гуманитарных знаний.
В вузах Москвы работает многочисленный отряд специалистов высшей квалификации, среди которых - около девяти тысяч докторов наук.
За десятилетия, а иногда и более чем за столетие, в московских вузах сложились уникальные, всемирно известные научные школы, взаимодействовать с которыми ученые многих стран считают за честь.
Высшим учебным заведениям всегда была присуща опора на фундаментальную науку — проведение собственных глубоких фундаментальных исследований, постоянное взаимодействие с Академией наук. Это важно не только с точки зрения развития системы знаний, но и как гарантия высокого научно-технического уровня прикладных разработок.
Московские вузы принимают активное участие в решении многих практических задач народного хозяйства страны и города, работая в тесной связи с предприятиями, отраслевыми научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями. Многие вузы, благодаря своему авторитету, широким научно-техническим связям, становятся координирующими центрами в масштабе страны, объединяющими усилия различных организаций в решении важнейших проблем.
Московские вузы, имея славные и давние традиции, выросли в лидирующие, головные организации, определяющие основные отраслевые направления развития высшего образования и научных исследований на государственном уровне,
Москве присуще уникальное, единственное в мире сочетание — на территории одного города сосредоточено огромное количество мощных, разнопрофильных академических и отраслевых научно-исследовательских институтов, вузов, научно-производственных объединений, предприятий высоких технологий. Высшие учебные заведения — неотъемлемая и одна из важнейших частей этого конгломерата науки и производства, обладающего колоссальным научно-техническим потенциалом.
Являясь многопрофильными научно-образовательными учреждениями, сохранившими и приумножившими в сложнейших условиях творческий потенциал своих научных школ, вузы способны:
— разрабатывать качественно новые технические, технологические и организационно-экономические решения на основе синтеза научных достижений в различных областях знаний;
— создавать с использованием имеющейся научно-лабораторной и экспериментальной базы наукоемкие высокорентабельные производства, в том числе центры коллективного пользования, малые предприятия, технопарки и т.п., обеспечивая их централизованно инжиниринговыми и финансово-экономическими услугами;
— подготавливать высококвалифицированные кадры для решения научно-технических, организационно-экономических и управленческих задач, связанных с техническим перевооружением и модернизацией производственного и хозяйственного комплекса города Москвы;
— привлекать, используя свою деловую и научную репутацию, инвестиции из бюджетных и внебюджетных источников финансирования для создания и внедрения высоких технологий;
— осуществлять эффективную координацию в области проведения проблемно-ориентированных, фундаментальных и прикладных исследований, выполнения опытно-конструкторских работ на основе выбора экономически оптимальных направлений научно-технической деятельности и концентрации на этих направлениях интеллектуальных, материально-технических и финансовых ресурсов.
Таким образом, на современном этапе высшая техническая школа становится ключевым звеном в системе «Фундаментальная наука — Прикладная наука — Образование — Производство — Рынок», обеспечивающим прогрессивное развитие всего научно-технического комплекса на основе организации инновационного процесса.
Поэтому постоянная связь Правительства Москвы с вузами важна для города и стратегически точна.
В целях повышения эффективности использования интеллектуального потенциала вузов в интересах города, начиная с 1995 г. финансируются наиболее значимые для города разработки специалистов высшей школы. От Правительства Москвы эту деятельность формируют и ведут Департамент науки и промышленной политики и Московский комитет по науке и технологиям.
Объемы финансирования науки в системе «Вузы — Москве» составили:
1996 г. - 7,2 млн. руб.;
2000 г. - 28,0 млн. руб.;
2005 г. - 100,0 млн. руб.
Важнейший аспект совместной работы московских вузов, Совета ректоров вузов и Правительства Москвы — формирование крупных межвузовских проектов.
Разработка крупных проектов должна обеспечивать:
— комплексное решение проблем городского хозяйства с высокими технико-экономическими показателями;
— организацию и совершенствование важных для городского хозяйства объектов с максимальным использованием научно-технического потенциала вузов и производственно-технического потенциала предприятий города;
— создание и выпуск высокоэффективной экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;
— достижение реального экономического эффекта за счет:
экономии затрат городского и федерального бюджетов;
получения дивидендов от инвестированных в науку средств;
подготовки (переподготовки) кадров;
— социальную ориентацию перспективных проектов на формирование в новых наукоемких производствах высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест.
Стратегические подходы к разработке крупных проектов:
1. Реализация крупных проектов должна обеспечивать решение наиболее важных для производственного и хозяйственного комплекса города Москвы вопросов, связанных с техническим перевооружением, повышением эффективности функционирования за счет максимального привлечения к созданию перспективных производств недоиспользуемого промышленного потенциала города и специально подготовленных высококвалифицированных кадров.
2. Особое внимание должно быть обращено на создание в сфере «Наука — Производство» не только высококвалифицированных, но и высокооплачиваемых рабочих мест, имея в виду, что уровень оплаты труда должен существенно превышать размеры средней заработной платы в Москве.
3. Необходимо сконцентрировать усилия на разработке импортозамещающей продукции высокого уровня, прежде всего, в области производства лекарственных препаратов и медицинской техники.
Создание на базе столичных вузов федерального подчинения федерально-региональной инновационной системы «Москва», обеспечивающей развитие в интересах Российской Федерации и города инновационного процесса «Наука — Образование — Кадры — Производство — Рынок» на стратегических направлениях научно-технического прогресса, позволит осуществить в среднесрочной и долгосрочной перспективе:
— Расширение выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей, экспортоориентированной продукции, в основе которого лежат результаты выполненных НИР и ОКР.
— Развитие высокорентабельных наукоемких производств.
— Вовлечение в активную научно-производственную деятельность высококвалифицированных специалистов, в том числе в сфере инжиниринга и менеджмента, имея в виду использование на этих новых направлениях молодых преподавателей и научных работников, аспирантов и студентов.
Несмотря на то, что в Москве сосредоточено около 60% научно-технического потенциала страны, трудится треть всех научных работников России, более половины докторов и кандидатов наук, стабильное инновационное, развитие экономики столицы и России в целом пока не обеспечено. При огромном научно-техническом потенциале удельный вес Москвы в общем объеме созданных передовых технологий по России в целом не превышает 15%. Не сформирован масштабный и развитой рынок результатов инновационной деятельности.
Система московского образования в течение ряда лет развивается практически в соответствии с целями, определенными приоритетным национальным проектом «Образование», реализуемым в стране по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина.
Главное преимущество высокоразвитой страны связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, которое во многом определяется состоянием образования.
Уровень образования — это исходная, отправная точка экономического и научно-технического прогресса. Отставание в образовательном развитии прямо сказывается на конкурентоспособности государства и перспективах его развития.
Последнее десятилетие страна находится на этапе перехода к рыночной экономике и перед отечественным образованием поставлены фундаментальные задачи обеспечения устойчивого инновационного развития страны с приведением содержания образования и его структуры к новым реалиям российской жизни, претерпевшей глубочайшие политические и социально-экономические изменения. Необходимо интегрироваться в международное образовательное пространство, обеспечив рост конкурентоспособности и государственной значимости экспорта образовательных услуг, повышение эффективности по привлечению иностранных граждан для обучения в московских учебных заведениях на компенсационных условиях.
В то же время традиционная система образования, ровно, как и государственная молодежная политика, не обеспечивает целенаправленного воспитания самостоятельной, идейной, ответственной молодежи, ее подготовки к жизни в самоорганизуемом обществе. Именно на это и должна быть нацелена национальная молодежная политика, призванная сформировать и закрепить необходимые нормы поведения и моральные ценности в общественных традициях.
С другой стороны, весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшней молодежи повышенные требования: она станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 г. на 20% и составит 709 человек.
'От позиции молодежи в общественно-политической жизни, стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований, именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Однако результаты исследований показывают, что молодежь в целом довольно аполитична. В выборах даже федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, в ходе последнего исследования лишь 33% молодых респондентов (до 35 лет) заявили, что интересуются политикой, тогда как среди граждан среднего возраста — 40%, а среди тех, кто старше 55 — 45%. Только 2,7% процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. Сходные тенденции в США и странах объединенной Европы стали основанием для внедрения специальных программ по вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящее время российская молодежь демонстрирует противоречивое отношение к этим проблемам. Согласно опросу 35% молодых людей в возрасте 18 - 35 лет испытывает раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51% одобрил бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.
В отличие от молодежи наиболее развитых стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. Уже сейчас, согласно последнему всероссийскому опросу 34% опрошенных заработали свои первые деньги до 15 лет, еще 44% с 15 до 17 лет включительно, 11% начали зарабатывать деньги в 18 лет и лишь 10% - в 19 лет и старше. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. Если в сфере услуг и предпринимательства молодежь уже сегодня составляет и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Это может привести к потере преемственности в кадровом обеспечении, сделать невозможным реформирование и привести к системному кризису в социальной сфере. Кроме того, нарастают противоречия между «объективно пожилой» по кадровому составу социальной сферой и относительно молодой сферой бизнеса. Такая ситуация не способствует готовности бизнеса взять на себя необходимую стране долю ответственности за социальную сферу.
В качестве одного из наиболее острых перед молодежью и обществом встанет вопрос о жилищном обеспечении. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, старение жилого фонда, неразвитость форм найма жилья провоцируют рост цен на жилье и его аренду в Российской Федерации. Даже после принятия нового Жилищного кодекса не понижаются процентные ставки по ипотечным кредитам. В то же время в рамках сложившейся практики содействия жилищному обеспечению молодежи было выделено целевых субсидий из федерального бюджета не более чем для 6000 и за счет региональных бюджетов для 59 000 молодых семей. Такие результаты не могут оказать существенного влияния ни на изменение положения молодых людей, ни на изменение демографической ситуации в стране.
Аналогичные проблемы в странах Западной Европы решаются в первую очередь путем взаимодействия органов власти, арендодателей, риэлтерских и строительных компаний в создании политики доступной аренды жилья для молодежи.
Жизнь молодого человека в предполагаемых условиях не будет развиваться линейно, как последовательность простых переходов: от основного образования к профессиональному, от учебы к работе, от жизни в родительском доме к созданию собственной семьи. Новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни.
Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности, которая выгодно отличает ее от других групп населения. И в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за целого ряда неудовлетворительных аспектов нынешнего положения молодежи.
В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте до 24 лет (6,4%). Продолжается уход молодежи в сферу «теневой» экономики, который по различным оценкам составляет от 2,3 до 2,6 миллионов молодых людей в год.
В этих условиях большое значение приобретают:
— научно-техническая и инновационная политика, формируемая Правительством Москвы;
— комплексные меры поддержки научно-исследовательских организаций, вузов, проводящих НИР и ОКР по приоритетным направлениям, предприятий, осуществля­ющих разработку и внедрение наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
— адресное бюджетное финансирование НИР и ОКР (рис.1);
— стимулирование системных изменений в московском образовании (устойчивое инновационное развитие, создание механизмов непрерывного повышения качества и конкурентоспособности образования);
— переход к массовому «учебному конвейеру» на основе идеологии формирования базовых компетенций и реорганизации высшего образования, перевода его в режим инновационного развития, обеспечивающего полноценное вхождение страны в информационное общество — общество экономики знаний;
— проведение социально-ориентированной политики, направленной на развитие и совершенствование системы воспитания молодежи и подготовки кадров в вузах города Москвы, вовлечение все большего количества молодых людей в работу научно-технических и опытно-конструкторских структур, целенаправленное воспитание самостоятельной, ответственной молодежи, основанное на принципах толерантности, норм поведения и моральных ценностях в общественных традициях.
С этой целью должны быть задействованы все экономические и организационные механизмы, имеющиеся у Правительства Москвы: городской заказ, налоговые льготы, финансовая поддержка, передовые методы управления.

Раздел 2. Цели и задачи Программы. Ожидаемые результаты. Этапы и сроки реализации Программы
Цель:
Обеспечение участия вузов города Москвы в эффективном решении хозяйственно-экономических, социальных и культурных задач города, сохранение и развитие научного и педагогического потенциала государственных вузов, повышение качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, расширение социальных гарантий научно-педагогических работников, стимулирование инновационной деятельности профессорско-преподавательского состава, формирование атмосферы межэтнической солидарности, культуры, мира и ненасилия в столичном мегаполисе на основе развития научно-инновационной деятельности в системе «Вузы - Наука - Производство - Рынок», качественного совершенствования образовательного процесса «Школа - Вуз - Подготовка кадров высшей квалификации - Производство - Наука - Предпринимательская деятельность», усиление роли высшей школы в решении социальных и культурных задач города.
Задачи:
1. Комплексное решение проблем городского хозяйства с высокими технико-экономическими показателями, в т. ч. на основе выполнения, начиная с 2007 г., крупных межвузовских проектов с высокой степенью готовности инновационного продукта в системе «Наука - Инновации - Производство - Рынок».
2. Организация и совершенствование важных для городского хозяйства объектов с максимальным использованием научно-технического потенциала вузов и производственно-технического потенциала предприятий города.
3. Создание и выпуск высокоэффективной экспортоориентированной и импортозамещающей продукции.
4. Достижение реального экономического эффекта за счет:
— экономии затрат городского и федерального бюджетов;
— получения дивидендов от инвестированных в науку средств;
— подготовки (переподготовки) кадров.
5. Социальная ориентация перспективных проектов на формирование в новых наукоемких производствах высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест.
6. Мониторинг научно-технического потенциала вузов, направленный на выявление инноваций, обеспечивающих на федеральном и региональном уровнях создание технологий, существенно опережающих мировой уровень.
7. Информационно-экономический анализ технической, технологической, производственной и рыночной перспективности инновационной продукции, планируемой к созданию и реализации в 2008 — 2009 годах.
8. Организация целевой подготовки (переподготовки) кадров, в направлении повышения их социальной и профессиональной мобильности, развития деловой и гражданской ответственности за инновационное развитие страны, интеллектуальной толерантности, здорового образа жизни.
9. Проведение в течение 2-3 лет перспективных исследований, направленных на создание «прорывных» технологий, обеспечивающих инновационное развитие в 2010-2015 годах научно-производственной инфраструктуры, образовательной деятельности, молодежной политики.
10. Создание организационно-экономических механизмов формирования научно-внедренческих структур (бизнес-инкубаторы, конструкторские бюро, научно-исследовательские лаборатории и центры и т.п.) и научно-производственных организаций (технопарки, малые предприятия, кластеры и т.п.), ориентированных на осуществление выпуска и внедрение (коммерческую реализацию) конкурентоспособной продукции.
11. Проведение целенаправленной политики по созданию всем молодым гражданам равных стартовых условий для их наиболее полного включения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
12. Содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи.
13. Расширение социально значимых возможностей молодежи в выборе своего жизненного пути и достижении личного успеха.
14. Содействие становлению активной гражданской позиции молодых граждан и их воспитанию в духе патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к родному городу, к другим народам, предотвращение экстремистских проявлений в молодежной среде.
15. Обеспечение гласности мер по осуществлению молодежной политики.
Результаты НИР и ОКР, полученные в рамках реализации Программы, должны находить первоочередное внедрение в рамках Комплексной программы промышленной деятельности, а также программ отраслевой направленности, реализуемых в Москве.
Программа направлена на эффективное использование научного потенциала города для разработки и осуществления стратегических, тактических и оперативных мероприятий и управленческих решений по реализации научно-технических программ города на федеральном и региональном уровнях.
Программа и характер ее основных мероприятий определены в рамках Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Программа включает в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы прикладного характера, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач на федеральном и региональном уровнях, в том числе:
— создание новой техники и технологий;
— разработка новых видов оборудования, материалов и конструкций;
— развитие эффективных организационно-экономических систем управления.
Стратегические направления научно-технологической деятельности, предусмотренные Программой, определены путем анализа задач и проблем осуществления инновационных процессов в стране с учетом прогнозов социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу, планов развития госсектора на базе имеющегося в столице инновационного потенциала и ориентированы на достижение ряда важнейших показателей на федеральном и региональном уровнях:
— увеличение объема производства конкурентоспособных товаров и услуг в валовом региональном продукте города Москвы;
— увеличение поступлений в федеральный и городской бюджеты;
— поддержание стабильной социально-экономической ситуации в научной среде города;
— создание условий для привлечения в научно-производственную сферу города высококвалифицированных кадров;
— увеличение числа действующих высокотехнологичных предприятий и уровня занятости в инновационной сфере;
— увеличение объемов интеллектуальной собственности, определяющих инновационный потенциал Российской Федерации и ее столицы;
— развитие материально-технической базы объектов инновационной инфраструктуры.
Достижение поставленной цели и решаемых задач обеспечивается выполнением мероприятий Программы, сгруппированных в три среднесрочных подпрограммы:
Среднесрочная подпрограмма 1. «Разработка перспективных технологий в рамках крупных межвузовских проектов в системе «Вузы - Наука - Производство - Рынок».
Среднесрочная подпрограмма 2. «Развитие инновационно-образовательной деятельности».
Среднесрочная подпрограмма 3. «Участие системы высшего образования в решении социальных и культурных задач города».
Выполнение мероприятий Программы позволит существенно повысить:
— комплексность развития инновационной сферы на федеральном и региональном уровнях;
— экономическую эффективность научно-технической деятельности в важнейших отраслях экономики.

Раздел 3. Мероприятия программы
Среднесрочная подпрограмма 1. «Разработка перспективных технологий в рамках крупных межвузовских проектов в системе «Вузы - Наука - Производство - Рынок»
Цель:
Создание и производство конкурентной наукоемкой продукции на основе интеграции вузовского, академического, отраслевого секторов науки и промышленности, концентрации интеллектуального и производственного потенциалов, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта.
Задачи:
Оптимизация инновационного процесса «Наука - Производство - Рынок» в рамках соответствующего стратегического направления промышленной деятельности на основе прогнозирования:
— изменений требований к выпускаемой продукции путем анализа состояния рынка в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
— развития новых знаний в области прикладных и фундаментальных наук, в особенности смежных;
— возможности производственной реализации научно-технологических (научно-технических) достижений;
— перспектив получения потенциальным потребителем экономического эффекта при внедрении новой продукции, а производителем новой продукции — «инновационной» прибыли при коммерческой реализации научно-прикладных, научно-образовательных и научных достижений.
Мероприятие 1.1 «Технология живых систем — Здравоохранение»
Цель:
Создание и внедрение новых медицинских технологий для лечения населения, реализуемых путем разработки и использования перспективных видов оборудования, лекарственных препаратов, современных методик для лечения и профилактики социально значимых заболеваний, а также технических средств реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
Задачи:
Создание и производство новой отечественной медицинской техники.
Разработка и внедрение новых технологий лечения наиболее распространенных заболеваний.
Разработка и организация выпуска отечественных лекарственных препаратов, в т.ч. с использованием нанотехнологий.
Сокращение объема и номенклатуры применяемых импортных лекарственных средств.
Мероприятие 1.2 «Новые материалы».
Цель:
Создание и внедрение новых материалов, в т.ч. наноматериалов, обеспечивающих разработку и промышленное производство электронной, космической, авиационной, военной и специальной техники, транспортных и энергетических систем XXI века.
Задачи:
Синтез качественно новых материалов, обеспечивающих коренное улучшение определяющих технико-экономических показателей, эксплуатационных параметров и технических свойств создаваемой на основе этих материалов техники.
Создание экономически эффективных и экологически безопасных технологий производства новых материалов и изделий на их основе.
Организация промышленного выпуска новых материалов, в особенности на базе организации наукоёмких производств.
Сокращение импорта.
Мероприятие 1.3 «Городской транспорт»
Цель:
Техническое перевооружение транспорта на основе внедрения перспективных научно-технических разработок.
Задачи:
Создание новых и совершенствование традиционных видов грузового, городского и пригородного пассажирского транспорта на основе внедрения перспективных технологий, улучшения технических и эксплуатационных показателей подвижного состава.
Разработка и внедрение энергоэффективных мероприятий на транспортных предприятиях.
Использование в городском транспорте альтернативных экологически чистых двигателей, водородных топливных элементов и др.
Мероприятие 1.4 «Энергетика»
Цель:
Повышение эффективности работы топливно-энергетического комплекса за счет улучшения использования действующих энергетических мощностей и снижения топливно-энергетических издержек при выработке, транспортировке и распределении энергоресурсов.
Задачи:
Создание и широкое использование возобновляемых источников энергии.
Техническое перевооружение и модернизация энергоемких производств, повышение их энергетической эффективности и уменьшение экологической нагрузки на окружающую среду.
Создание и внедрение энергосберегающего оборудования, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов.
Мероприятие 1.5 «Эффективное землепользование в условиях крупных городов»
Цель:
Экономически эффективная, экологически оптимальная в среднесрочной и долгосрочной перспективе организация землепользования в крупных городах с учетом обеспечения жизненно важных интересов населения.
Задачи:
Разработка технико-экономических основ организации процесса землепользования в крупных городах.
Создание и внедрение технологий технических средств, обеспечивающих осуществление эффективного землепользования.
Мероприятие 1.6 «Строительная индустрия»
Цель:
Снижение стоимости вновь строящегося жилья, его капитального ремонта, сокращение расходов на обслуживание с одновременным повышением комфортности жилья.
Задачи:
Разработка и внедрение новых технологий и материалов для строительства.
Разработка и внедрение в экспериментальном и типовом строительстве энергосберегающих технологий, материалов, приборов и оборудования.
Снижение себестоимости строительства за счет освоения производства на предприятиях стройиндустрии импортозамещающей продукции.
Сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе за счет сокращения тепловых потерь в зданиях и сооружениях и сокращения расходов топливно-энергетических ресурсов при производстве стройматериалов.
Повышение безопасности проживания населения за счет минимизации рисков, связанных со строительством и эксплуатацией зданий и сооружений.
Мероприятие 1.7 «Производственные технологии и оборудование»
Цель:
Комплексное экономически эффективное решение проблем производства машин, оборудования и товаров народного потребления.
Задачи:
Повышение эффективности использования научно-технического и промышленного потенциалов, а также вклада организаций науки и промышленности в развитие производства перспективной продукции.
Ускорение технического перевооружения и модернизации промышленного производства на основе использования современных отечественных средств производства.
Создание и развитие отечественных производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной, импортозамещающей, экспортоориентированной и высокотехнологичной продукции.
Использование потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, его интеграцию в экономику.
Мероприятие 1.8 «Повышение экологической безопасности города Москвы за счет совершенствования системы природоохранной деятельности»
Цель:
Улучшение экологической обстановки за счет анализа экологических факторов и санитарно-эпидемиологической ситуации, внедрения современных диагностических средств и методических рекомендаций по оценке влияния факторов окружающей среды, в том числе электромагнитного излучения.
Задачи:
Защита окружающей среды (атмосферного воздуха, воды и др.) от промышленных загрязнений.
Снижение риска и предотвращение воздействия на здоровье населения радиационных, биологических, магнитных и других вредных внешних факторов.
Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха и воды, в том числе, за счет внедрения современных систем очистки, обеззараживания и контроля потребляемой воды.
Мероприятие 1.9 «Информационно-экономический анализ инвестиционной перспективности инновационной продукции»
Цель:
Информационно-экономическое обеспечение эффективного решения проблем городского хозяйства:
— создание и выпуск продукции, превосходящей лучшие аналоги по определяющим технико-экономическим показателям;
— достижение реального экономического эффекта;
— экономия затрат городского и федерального бюджетов;
— получение дивидендов от инвестированных в науку средств.
Задачи:
Мониторинг научно-технического потенциала вузов и определение по его результатам номенклатуры разработок, обеспечивающих на федеральном и региональном уровнях создание технологий (техники), существенно опережающих мировой уровень.
Информационно-экономический анализ технической, технологической, производственной и рыночной перспективности инновационной продукции, планируемой к созданию в 2008 — 2009 годах и последующей реализации.
Подготовка на этой базе планов внедрения новых технологий (техники), в т.ч. на основе взаимодействия государственного и частного капитала.

Общий объем финансирования* 210150 тыс.руб.,
В т.ч. по годам реализации:

*Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.
** В том числе 8 300,0 тыс. руб. по грантам Правительства Москвы на поддержку научной и научно-технической деятельности в интересах города Москвы.

Индикаторы подпрограммы.

На основании п. 7 по соответствующим финансовым показателям проектов-победителей конкурсов ежегодно формируются соответствующие статьи раздела «Финансовое обеспечение программы».
Среднесрочная подпрограмма 2. «Развитие инновационно-образовательной деятельности»

Цель:
Модернизация образования, обеспечивающая конкурентоспособность России в мировом образовательном процессе.
Задачи:
— создание и внедрение в систему образования новых организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующих привлечению дополнительных средств;
— повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологии обучения;
— привлечение в сферу образования квалифицированных специалистов, деятельность которых должна повысить инновационный потенциал образовательного процесса и его инвестиционную привлекательность;
— переход к массовому «учебному конвейеру» на основе идеологии формирования базовых компетенций и реорганизаций высшего образования, перевода его в режим инновационного развития, обеспечивающего полноценное вхождение страны в информационное общество — общество экономики знаний.
Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы и выделение бюджетных средств на их реализацию будет осуществляться на конкурсной основе.

*Финансирование мероприятий подпрограммы 2 «Развитие инновационно-образовательной деятельности» будет осуществлено за счет средств, выделяемых из городского бюджета на оказание финансовой помощи государственным высшим учебным заведениям федерального подчинения в соответствующем году.
**Как внутри отрасли, так и в зарубежных странах.
Финансовое обеспечение подпрограммы 2.

Финансируется из средств городского бюджета, выделяемых на оказание финансовой помощи государственным высшим учебным заведениям федерального подчинения.

Общий объем финансирования * 162 500 тыс. руб.,
в т.ч. по годам реализации:

* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Индикаторы подпрограммы.
Рост числа студентов, участвующих в научно-инновационной деятельности.
Рост числа студентов, участвующих в предпринимательской или производственной деятельности с работой по специальности (смежным специальностям).
Количество бизнес-инкубаторов, лабораторий, конструкторских бюро (в особенности студенческих), научно-внедренческих, научно-производственных структур, работающих с участием студентов.
Количество эффективно работающих образовательных структур, функционирующих в системе «Средняя школа — Вуз».
Количество эффективно работающих образовательных структур, функционирующих в системе «Предприятие — Вуз» и направленных на повышение квалификации молодых специалистов предприятия.
Соотношение числа победителей олимпиад и общего количества их участников.
Соотношение числа победителей конкурса «Педагогический дебют» и общего количества участников.
Планируемые объемы сокращения энергопотребления в 2009 г.
Показатели расширения информационной системы
«Инновационный научно-образовательный потенциал вузов».
Соотношение числа победителей конкурсов студенческих и научных работ, общего количества участников конкурсов и студентов старших курсов.
Среднесрочная подпрограмма 3. «Участие системы высшего образования в решении социальных и культурных задач города»
Цель:
Осуществление эффективной государственной молодежной политики — важнейшего инструмента развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений, ориентированной на граждан Российской Федерации в возрасте до 25 лет.
Задачи:
— Выбор стратегических направлений государственной молодежной политики на основе анализа и прогноза средне- и долгосрочных тенденций развития социально-экономической, общественно-политической и социокультурной жизни России с учетом важнейшего из грядущих изменений — перехода к самоорганизации общества, деятельности граждан, негосударственных организаций, бизнеса и их взаимодействие друг с другом.
— Увеличение доли молодых работников в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления для осуществления преемственности в кадровом обеспечении и предотвращения системного кризиса в социальной сфере.
— Существенное увеличение жилищных субсидий для молодых людей, занятых в сфере науки и производства в городе.
Эффективная государственная молодежная политика — один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.
Выбор стратегических направлений государственной молодежной политики основан на результатах анализа и прогнозе средне- и долгосрочных тенденций развития социально-экономической, общественно-политической и социокультурной жизни России. Важнейшее из грядущих изменений — переход к самоорганизации общества. Самоорганизация граждан, негосударственных организаций, бизнеса и их взаимодействие друг с другом должны стать основой общества будущего.
В современных условиях национальная молодежная политика России, призванная сформировать и закрепить новые формы поведения и ценности в обществе, также как и традиционная система образования должны быть ориентированы на воспитание самостоятельной, идейной, ответственной молодежи, ее подготовку к активному участию в экономической и социально политической жизни общества.
С другой стороны, весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшней молодежи повышенные требования: она станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 г. на 20% и составит 709 человек.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований, именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений.
В отличие от молодежи наиболее развитых стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. Уже сейчас, согласно последнему всероссийскому опросу, 34% опрошенных заработали свои первые деньги до 15 лет, еще 44% с 15 до 17 лет включительно, 11% начали зарабатывать деньги в 18 лет и лишь 10% — в 19 лет и старше. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. Если в сфере услуг и предпринимательства молодежь уже сегодня составляет и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Это может привести к потере преемственности в кадровом обеспечении, сделать невозможным реформирование и привести к системному кризису в социальной сфере. Кроме того, нарастают противоречия между «объективно пожилой» по кадровому составу социальной сферой и относительно молодой сферой бизнеса. Такая ситуация не способствует готовности бизнеса взять на себя необходимую стране долю ответственности за социальную сферу.
Жизнь молодого человека в предполагаемых условиях не будет развиваться линейно, как последовательность простых переходов: от основного образования к профессиональному, от учебы к работе, от жизни в родительском доме к созданию собственной семьи. Новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни.
Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности, которая выгодно отличает ее от других групп населения. И в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения.
Проведенный анализ и прогноз условий развития России, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшие десятилетия, выдвигают требования по выработке нового стратегического подхода к молодежной политике.
На острие общественных преобразований общества всегда была, есть и будет молодежь. Она — аккумулятор новых знаний, идей, возможностей, перспектив, главный заказчик на достойное будущее. Но молодежь требует пристального внимания общества и долговременных инвестиций, без которых ее потенциальные возможности никогда не раскроются. А для рационального использования тех средств, которые поступают для реализации программ в молодежной политике, необходимо повышать качество анализа и отбора наиболее продуктивных решений.
Развивая систему общественной и научной экспертизы в молодежной сфере, молодежное сообщество получает достаточно мощный рычаг для привлечения к своим проблемам общественного внимания, а, следовательно, и для своего развития.
Москва — признанный лидер российского образования и науки, с развитой социальной инфраструктурой, позволяющей получить достойное образование, современное медицинское обслуживание, включающее всеобщую диспансеризацию и своевременную иммунизацию. Реализуются жилищные программы для молодых семей, работников социальной бюджетной сферы. Ничтожно мал (0,6%) общий уровень безработицы в городе.
Молодежь — многочисленная и важнейшая социальная группа жителей столицы. По статистике в Москве 2,5 млн. молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22,4% от общей численности населения города, из которых около 1 млн. — студенты, из них обучающихся по очной форме обучения более 450 тыс., 300 тыс. молодых семей, более 36 тыс. молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья. Всем им необходимо создать равные стартовые возможности в условиях мегаполиса Москвы.
Городская среда, особенно в условиях многомиллионного мегаполиса, открывает перед молодым человеком множество перспектив и возможностей, в то же время требует от него максимума осмотрительности, способности к психофизической, интеллектуальной и социальной адаптации в постоянно меняющихся социально-политических, культурных, экономических, ситуациях.
Молодежь Москвы имеет доступ практически к любым мировым культурным ценностям. С другой стороны, социально-культурная сфера города и молодежная культура имеют множество проблем. Современный этап переосмысливания культурных ценностей и дальнейшая судьба молодежи России и, в особенности Москвы, во многом зависят от возрождения и освоения национального богатства отечественной культуры.
Правительство Москвы, все городские структуры изыскивают возможности для помощи и поддержки молодежи города, реализуют программы по оздоровлению детей и подростков, развитию физкультуры и спорта в молодежной среде, по нравственному и военно-патриотическому воспитанию школьников, осуществляют комплекс мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.
В Москве, благодаря принятию Закона города Москвы «О молодежи», реализации городской целевой программы «Молодежь Москвы» создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых москвичей потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развития гражданской позиции, трудовой и социальной активности. Сегодня имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для программного закрепления наметившихся положительных тенденций. Ситуацию в области развития молодёжной политики можно охарактеризовать как начало нового этапа — этапа устойчивого развития.
Целями молодежной политики являются:
— создание всем молодым гражданам равных стартовых условий для их наиболее полного включения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
— содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;
— расширение социально значимых возможностей молодежи в выборе своего жизненного пути и достижении личного успеха;
— помощь молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в решении их социальных проблем;
— содействие становлению активной гражданской позиции молодых граждан и их воспитанию в духе патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к родному городу, к другим народам, предотвращение экстремистских проявлений в молодежной среде.
Принципы молодежной политики:
— законность;
— уважение личности каждого молодого гражданина;
— привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики;
— гласность мер по осуществлению молодежной политики;
— дифференциация мер молодежной политики с учетом возраста и потребности в социальной поддержке;
— объединение взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации молодежной политики.
Перечень мероприятий подпрограммы.

Финансирование мероприятий, указанных в разделах 1—7 данной подпрограммы будет осуществлено в пределах средств, которые будут предусмотрены в городском бюджете на реализацию городской целевой программы «Молодежь Москвы» (2007— 2009 гг.) на соответствующий год.

* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Индикаторы подпрограммы.
-Участие студентов в системе общественных отношений.
Поддержка студенческих инициатив.
Развитие студенческого творчества.
Обеспеченность студентов социальными, досуговыми и оздоровительными услугами.
Наращивание совокупного тиража государственных и общественно ориентированных газет и журналов, студенческих изданий, социальной рекламы.
Рождаемость в студенческих семьях и количество студенческих семей (состоящих в официальном браке).
Количество студентов, обеспеченных вторичной занятостью в рамках городских программ.
Количество студентов, участвующих в самоуправлении.
Количество студенческих малых предприятий.
Количество студенческих семей, улучшивших свои жилищные условия.
Количество студентов, участвующих в программах города по молодежному и студенческому спорту и туризму.
Количество путевок, выделяемых студентам на летний отдых и оздоровление за счет средств городского бюджета.
Количество бюджетных мест в вузах.
Количество студентов, участвующих в работе научно-технических и опытно-конструкторских коллективов и получающих фанты за проведение научных и изыскательских работ.
Количество молодых людей, принимающих участие в общественно-политической жизни, социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления.
Раздел 4. Координация мероприятий Программы с другими программами Мероприятия Программы увязаны с мероприятиями иных программ, реализуемых в городе и финансируемых из бюджета города.
Принятие новых городских отраслевых программ в период реализации данной Программы предполагает дополнительное финансирование на их реализацию. Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, в т.ч.:
Подпрограмма 1 «Разработка перспективных техноло­гий в рамках крупных межвузовских проектов в системе «Вузы — Наука — Производство — Рынок» финансируется в 2007—2008 гг. из средств Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006—2008 годы, «Подпрограмма 7 «Инфраструктура и адресная поддержка науки», Программа шифр 7.1, раздел «Разработка перспективных технологий в рамках крупных межвузовских проектов».
Подпрограмма 2 «Развитие инновационно-образовательной деятельности» финансируется из средств городского бюджета, выделяемых на оказание финансовой помощи государственным высшим учебным заведениям федерального подчинения.
Подпрограмма 3 «Участие системы высшего образования в решении социальных и культурных задач города» финансируется из средств городского бюджета, планируемых на выполнение программ «Молодежь Москвы» и «Спорт Москвы 2».
Раздел 6. Ожидаемый экономический и социальный эффект от реализации Программы
1. Развитие экономики города на основе прикладных научных исследований, выполняемых в рамках настоящей Программы, и эффективного внедрения созданных инноваций в производство импортозамещающей, экспорто-ориентированной промышленной продукции высокого уровня, обеспечивающее существенное улучшение интегральных показателей, определяющих интенсификацию инновационного процесса в важнейших отраслях городского хозяйства:
Рост объемов производства качественно новой, конкурентоспособной продукции, создаваемой на основе разрабатываемых перспективных технических и технологических решений.
Увеличение количества высокотехнологичных, наукоемких производств, организуемых с участием Правительства Москвы, в том числе с использованием кадрового потенциала и материально-технической базы вузов федерального подчинения.
Экономия средств городского бюджета на приобретение технологий, оборудования, материалов, лекарственных препаратов и т.п., в особенности за счет импортозамещения.
Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме производства.
Рост налоговых поступлений в федеральный и городской бюджеты от промышленной реализации (коммерциализации) инновационных проектов.
Возмещение, начиная с 2010 г., инвестированных в вузовскую науку из бюджета города финансовых средств в результате промышленной реализации (коммерциализации) научно-технических достижений при одновременном росте заработной платы в сфере науки и производства за счет:
— налоговых поступлений в бюджет города;
— сокращения затрат городского бюджета на приобретение соответствующих материально-энергетических ресурсов, а также изделий и услуг с учетом интегрального показателя «Цена/Качество»;
— дивидендов, получаемых Правительством Москвы как инвестором, в результате деятельности образуемых с участием Правительства Москвы высокотехнологичных научно-производственных структур.
Планируемые объемы возмещения инвестированных средств в процентах по годам:
2010 г. — 10% — 15% от общего объема инвестиций, вложенных в вузовскую науку в 2007—2009 годах;
2011 г. — 20% — 30% от общего объема инвестиций, вложенных в вузовскую науку в 2007—2009 годах;
2012 г. — 50% — 60% от общего объема инвестиций, вложенных в вузовскую науку в 2007—2009 годах.
Формирование для повышения эффективности реализации Программы на основе комплексного бизнес — планирования социально ориентированной системы «Наука — Инновации — Производство — Рынок» и соответствующих научно-инновационных предпринимательских структур, создаваемых на базе вузов-координаторов — победителей конкурсов крупных межвузовских проектов 2004 г. и 2005 г., являющихся уполномоченными органами государственной власти города Москвы на размещение заказов на конкурсной основе на выполнение в рамках крупных межвузовских, проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и несущих всю полноту ответственности перед Правительством Москвы за эффективное выполнение, внедрение и производственную (коммерческую) реализацию научно-технических достижений в интересах города на приоритетных направлениях инновационного развития:
2007 г.
— организация с привлечением аспирантов и студентов старших курсов бизнес-структуры — «Институт менеджеров в области научно-инновационного предпринимательства» в количестве не менее 100 человек для подготовки инновационных предложений по разработкам, планируемым к выполнению в 2007—2009 годах в рамках крупных межвузовских проектов — победителей конкурсов 2004 г. и 2005 г.;
— создание с участием аспирантов и студентов для обеспечения выполнения разработок в 2007—2009 гг. в рамках крупных межвузовских проектов, в том числе победителей конкурсов 2004 г. и 2005 г., 10 бизнес-инкубаторов, 8 проблемно-ориентированных научно-производственных лабораторий, 4 конструкторских бюро, а также молодежного центра научно-инновационного предпринимательства, ориентированного на участие в разработке:
— схемы информационно-экономического анализа инвестиционной перспективности инновационной продукции с учетом обеспечения материальной заинтересованности всех участников инновационного процесса «Разработчик», «Потребитель», «Производитель», «Инвестор» (в том числе Правительство Москвы);
— модели построения инновационно-образовательной системы «Наука — Образование — Рынок труда»;
— организационно-экономических механизмов осуществления целевой подготовки специалистов в системе «Средняя школа — Вуз — Предприятие — Наука» и проведения мониторинга в системе «Инновационный научно-образовательный потенциал вузов».
2008 г.
Образование с участием Правительства Москвы на базе вузов с привлечением академических и отраслевых НИИ, промышленных предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса, 18 проблемно-ориентированных научно-производственных структур (малые предприятия, технопарки, кластеры и т.п.) по выпуску в интересах города экспортоориентированной, импортозамещающей продукции, опережающей мировой уровень по определяющим показателям, с использованием кадрового потенциала вузов:
— квалифицированная рабочая сила — студенты;
— инженерно-технический персонал — студенты старших курсов, аспиранты, преподаватели.
2009 г.
Проведение ОКР не менее, чем по 35 видам продукции.
2010 г.
Освоение производства.
2011г.
Начало промышленного выпуска продукции в объеме до 250 млн. руб. в год при рентабельности не ниже 10%.
2. Осуществление эффективной кадровой политики, как важного инструмента комплексного развития страны и города, роста благосостояния граждан, совершенствования общественных отношений и инновационно-производственной деятельности:
Создание, начиная с 2010 г., до 200 рабочих мест в сфере науки с повышенным до 35 — 40 тыс. рублей ежемесячным уровнем оплаты труда за счет начисления дивидендов на вложенную в разработку и производство перспективной продукции интеллектуальную собственность.
Создание, начиная с 2010 г., до 1000 рабочих мест для студентов в сфере профильных наукоемких, высокорентабельных производств с ежемесячным уровнем оплаты труда до 20 — 25 тыс. рублей.
Подготовка и переподготовка специалистов по стратегическим направлениям научно-технического прогресса в отраслях городского хозяйства, в том числе в области инновационного инжиниринга, информационно-экономического анализа инвестиционной перспективности научно-технических достижений, инновационного бизнес-планирования и т.п. на основании согласуемых в 2007 г. с профильными органами государственной власти города Москвы учебных программ:
2008 г. — обучение по специальным учебным программам до 500 специалистов;
2009 г. — обучение по специальным учебным программам до 1000 специалистов;
2010 г. — обучение по специальным учебным программам до 2000 специалистов.
Привлечение молодых специалистов к проведению исследований по приоритетным направлениям, включая:
— участие в эффективной целевой подготовки специалистов в системе «Средняя школа — Вуз — Предприятие — Наука»;
— подготовку рекламных материалов для продвижения разработок вузов на рынок инноваций, в том числе для организации семинаров, выставок и т.п.;
— выполнение студенческих научных и дипломных работ, ориентированных на создание инновационных технологий в интересах города, в особенности предусматривающих организацию бизнес-инкубаторов;
— привлечение молодых специалистов к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых из городского бюджета, в количестве не менее 10—15% от списочного состава исполнителей.
Осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня гражданской ответственности за инновационное развитие страны, социальной и профессиональной мобильности, интеллектуальной толерантности, в том числе проведения тематических встреч со специалистами и работодателями, проблемно-ориентированных круглых столов, обучающих «тренинг-семинаров» по приоритетным направлениям развития городского хозяйства, ярмарок вакансий, международных встреч и т.п.
Дальнейшее развитие благоприятных внешних факторов на федеральном уровне будет способствовать выполнению Программы по наиболее оптимистическому сценарию, при котором часть средств стабилизационного фонда страны может направляться на инновационные проекты на основании соглашений Правительства Москвы о долевом финансировании НИР и ОКР с органами государственной власти России и других регионов. Раздел 7. Организационно-правовое обеспечение реализации Программы и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, который является координатором Программы. Департамент семейной и молодежной политики города Москвы несет всю полноту ответственности за выполнение и реализацию Программы, осуществление в установленные сроки мероприятий Программы и целевое использование выделенных на Программу средств бюджета города Москвы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Москвы. Для управления Программой создается Координационный совет.
По Программе формируются ежегодные тематические планы выполнения НИР и ОКР. Департамент семейной и молодежной политики города Москвы ежегодно представляет отчет о ходе выполнения и реализации Программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет Совет по вопросам промышленной политики и Комиссия по научно-технической политике Московской городской Думы.

06.02.2007