Александр Кудрявцев, президент РААСН, народный архитектор РФ: Архитектурно-строительная наука - новые задачи
Прежде всего хочу воспользоваться возможностью поздравить читателей «Строительной газеты» с предстоящим Днем строителя. Это наш общий праздник, и все участники проектно-строительного процесса могут гордиться тем, что за период между прошедшим и наступающим Днями строителя архитектурно-строительный комплекс страны значительно расширил объемы и повысил качество проектно-строительных работ, а наша отрасль динамично развивается. Во многом этому способствовал принятый как приоритетный Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».
В жизни Российской академии архитектуры и строительных наук за прошедшее время также произошли большие изменения. В соответствии с принятыми в декабре 2006 года изменениями в Законе «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук и отраслевые академии получили статус государственных академий. Сегодня разрабатывается сводная программа научной деятельности всех государственных академий на предстоящие годы, где раздел научных исследований в области архитектуры, градостроительства и строительных наук занял свое достойное место. Нами разработана и реализуется аналитическая ведомственная целевая программа РААСН «Формирование архитектурно-градостроительной среды жизнедеятельности, биосферно-совместимой и благоприятной для человека и общества», на основе которой сформированы планы научно-исследовательских работ до 2012 года и на перспективу. Видное место там занимают вопросы разработки научных основ территориально-градостроительной политики России и правового регулирования градостроительной деятельности, разработка теории и типологии зданий и сооружений, обеспечивающих безопасность, ресурсо - и энергосбережение, эффективных строительных материалов, конструкций и технологий. Ряд разработок имеет неплохие инновационные перспективы, о чем было доложено в Правительство РФ. Не забыты и вопросы гуманизации среды жизнедеятельности средствами архитектуры, методов сохранения, реконструкции и использования историко-архитектурного наследия, истории отечественной и мировой архитектуры и градостроительства.
И, конечно же, особое внимание уделяется вопросам научного сопровождения Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В марте нынешнего года мы провели сессию общего собрания академии на тему: «Жилище XXI века как основа формирования среды жизнедеятельности. Направления перспективного развития», где проблемы современного жилища были рассмотрены с самых различных сторон, начиная с градостроительных, архитектурных, инженерно-технических и кончая вопросами эстетики жилой среды. В работе по реализации национального проекта установлены постоянные контакты с государственными органами. В прошлом году было подписано Соглашение о сотрудничестве с Минрегионом России, в феврале текущего года мы договорились о совместных работах с Росстроем. Основное направление — научное сопровождение национального проекта. Здесь имеется ряд вопросов, решение которых повысит эффективность реализации проекта. Прежде всего мы считаем, что развитие перспективного жилищного строительства немыслимо без дальнейшего совершенствования законодательно-правовой базы. Для проведения широкомасштабной программы обновления жилищного фонда требуется внести ряд изменений и дополнений в Градостроительный, Жилищный и Гражданский кодексы. Целесообразно ввести в действие новый закон о реконструкции застройки. Учитывая, что сегодня крупные города и окружающие их поселения тесно связаны в единую социальную, экономическую, транспортную, культурную систему, назрел вопрос о разработке Федерального закона «Об агломерациях». В условиях широкомасштабного развития проектно-строительных работ необходимо иметь четкую систему проектных и строительных норм и правил, отсутствие которой негативно влияет на безопасность в строительстве и эксплуатации. Принятие Федерального закона «О техническом регулировании» кардинально меняет существовавшую до сих пор нормативную базу. СНиПы и ГОСТы заменяются техническими регламентами, разработка которых идет с большими трудностями. Однако процесс проектирования и строительства не останавливается ни на минуту, прочность и живучесть зданий не могут не отвечать потребностям людей, а значит, повышаются личная ответственность участников архитектурно-строительного процесса за качество выполняемой ими работы, наличие необходимого минимума знаний, актуализированного должным образом, особенно в период реформ. Академия готова принять участие в формировании нормативной базы проектирования и строительства в новых условиях, о чем есть договоренность с Росстроем России.
По мнению РААСН, важнейшей частью нового этапа жилищной политики должно стать не только новое строительство, но и масштабная модернизация и реконструкция существующего жилищного фонда. Расширение работы по модернизации и реконструкции позволит не только поддержать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, но и предполагает значительный социально-экономический эффект. Особое внимание следует уделить вопросам так называемого ветхого фонда. Эта проблема напрямую связана с проблемами исторической среды городов. Мировой опыт дает основание утверждать, что реконструкция ветхого жилого фонда в экономическом отношении в ряде случаев выгоднее сноса и последующего нового строительства. В этой связи необходимо проведение объективного экономического анализа сравнительной эффективности сноса и нового строительства или реконструкции ветхого фонда. Здесь следует учитывать и решение вопросов сохранения наследия как культурного достояния страны.
Важнейшими вопросами проектирования и реализации проектов в строительстве являются вопросы экологии. Их необходимо решать на всех уровнях, начиная с градостроительных аспектов и кончая проектированием, строительством и эксплуатацией отдельных зданий и сооружений. Архитектурное своеобразие зданий должно учитывать наиболее полно энергетическое воздействие природы и климата в данном географическом районе, обеспечивать форму и ориентацию здания, выбор ограждающих конструкций, тепло-солнцезащиту, организацию системы отопления и вентиляции. Оптимизация и сбалансированность архитектурного и инженерного решений должны обеспечивать энергоэффективность здания с учетом минимизации расходов энергии при одновременном создании комфортных условий жизни человека.
Нас обнадеживает то, что общество и власти ощутили необходимость развития градостроительной науки, практики, образования. Об этом свидетельствуют проведенные в истекшем году и в начале нынешнего года встречи президиума РААСН с министром регионального развития РФ В. А. Яковлевым, руководителем Федерального агентства по строительству и ЖКХ С. И. Кругликом, руководителем Экспертного управления Администрации Президента России А. В. Дворковичем. Все они активно поддержали предложения о расширении научных и практических работ в области градостроительства.
Города и другие поселения — это сложнейшие социальные системы, и без научного предвидения их дальнейшей судьбы вряд ли можно говорить о благополучии страны. Отрадно, что на прошедшем в конце июня этого года совещании у первого заместителя Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева было одобрено предложение РААСН о введении в архитектурно-строительных вузах специальности «градостроительство». До сих пор только в некоторых вузах существовала специализация «градостроитель», и проблема квалифицированных кадров градостроителей, как проектировщиков, так и управленцев (главные архитекторы городов, регионов, муниципальных образований), стала весьма острой. Академия уже направила в Минрегион и Минобрнауки РФ свои предложения по государственному образовательному стандарту специальности «градостроительство».
В принятом общим собранием РААСН, состоявшемся в марте этого года, итоговом документе говорится: «Важнейшей задачей академии является обеспечение разработки теоретических основ, прогнозов и концепций, фундаментальных и прикладных исследований новейших тенденций в формировании архитектуры, градостроительства и строительства. Разработки должны быть направлены на создание современных стандартов жизни населения, сохранение экологического равновесия, определение основных принципов совершенствования организации территорий, параметров доступного и комфортного жилища, сопутствующих ему объектов обслуживания и мест приложения труда на основе требований экологии, ресурсо- и энергосбережения, экономии в строительстве, применения новых строительных конструкций, материалов и технологий».
Впереди много работы, и, чтобы выполнить ее эффективно и качественно, нужно сконцентрировать усилия всех участников этого процесса. Будем вместе — добьемся выполнения поставленной Президентом России задачи.
С праздником, дорогие друзья!